纵观数千年的国家进化史，尤其是帝国时代的兴衰与变迁，我们通过对大量事实表象的归纳与分析发现：在深层次左右国家兴与衰的关键性因素是“国家管控”。

通常，人们将帝国的历史解释成一再重复的王朝循环史，这一传统的说法掩蔽了某些时期在循环表象背后发生的一些根本性变化。表面上来看，诸王朝的兴亡确是呈循环式：凡是王朝的创立者总是一位拥有雄才伟略、大智大谋的伟大人物，但是数代以后，在优越环境中成长起来的后裔子孙，很可能变得奢侈淫靡、软弱无能。即使其间可能出现一两个强悍的统治者或一两个忠诚能干的大臣来设法阻挡这种堕落，但总的趋向是朝下坡路走，直到成功的起义推翻王朝，重新开始大家所熟悉的循环。

不过，比王朝循环更为根本的是所谓的国家管控的循环。

以传统的封建帝国为例：循环是从每个重要王朝刚建立时所共有的安宁和繁荣开始的。社会安定的恢复导致人口的增加和生产规模的扩大，从而相应地使收入增多、国库充实。但是，个人野心、家族影响和制度的压力这三者的结合必然迟早会使皇帝们去承担过多的义务。他们将人力和财力分散到公路、运河、防御工事、宫殿、宫廷铺张和边疆战争上，进而开始面临财政上的种种困难。为了弥补亏空，政府提高赋税，赋税大部分沉重地压在社会的主要成分（如自耕农）头上。随着赋税的增加，他们开始被迫地将自己的小块土地出让给大地主，而自己则沦为佃农。地主凭借其政治实力，通过各种手段不断地逃避上缴中央的赋税，所以他们占有的土地愈多，政府的岁入却逐年下降，近而落在数目日趋减少的自耕农头上的赋税就越来越沉重。这样便形成一个恶性循环——赋税增加，岁入下降，公路和沟渠的整修被忽视，生产率下降，最后是饥荒、盗匪活动和全面的农民起义。同时，边防可能也被忽略，招致游牧部落越境前来劫掠。常常正是这种内乱和外侵的结合，使摇摇欲坠的王朝溃灭，为新的开端扫清道路。

虽然现阶段帝国的形态已经发生了性质上的改变，但国家管控的作用却越来越凸现。国家管控体系的建立已经日益成为现阶段国家改善其所面临的状况、参与国际竞争和争夺未来制高点的主导手段。

经过了漫长岁月的进化和发展，今天，我们越来越深刻地发现：国家已绝非我们传统认识上的、一个简单的由国家机器和内部的人群所构成的机械体，而是在无限群体智慧的有机构成之上的一个智慧巨系统，是一个可以思维的、具有更高层级意义的生命体！

国家管控正是激发这个生命体肌体活力的动力之源！

国家管控伴随着国家的出现而产生，在漫长的国家演变过程中成为统治者实现统治目的的有力工具。但随着时代的发展，完善的国家管控体系的建立已经不再是一个选择，而是一种趋势、一种必然，它必将成为世界各国未来发展过程中首先需要面对和解决的重大问题！