体制障碍阻止现代物流“快跑”-培训_企业内训_企业管理←神州企业管理培训网

专家认为，我国物流产业发展的最大“瓶颈”是体制问题，由于现阶段体制上的弊端，各部门从上到下一统到底，都有自己的物流体系、物流设施和资源，各部门为了各自的利益而难以形成物流合力，更不可能做出统一协调、能够得到贯彻实施的物流发展战略。　　　　条块分割：物流管理散乱　　　　由于我国最先执行的是计划经济，所以很多部门的经营、物资调配也都由政府统一管理、安排。这样，政府管理模式对这些部门就形成了一定的约束。例如作为我国具有强大网络优势的公路、铁路、民航、港口，它们都有各自的部门管理，在组织方式、服务规范、技术及装备标准等方面存在着较大差距，企业往往只能利用单一的运输方式来开展物流服务。此外，政企不分(目前已开始进行这方面的改革)也给这些部门开展工作带来很大不便，这种管理模式使这些部门在进行改革时受到各种各样的限制，庞大的队伍和落后的管理机制使它们在市场竞争失去优势。

　　　　中国物流业研究专家王之泰认为，吴敬琏教授提出的“体制重于技术”同样适用于物流业，中国发展物流业的突出问题不是技术问题，也不是资金问题，而是体制问题。一个企业如果要在国内从事海陆空铁的货物运输，就必须要向不同的审批单位提出申请；更重要的是，这几种基础运输方式间由于存在严重的条块分割，因而无法做到科学有效的统一配置，造成了惊人的资源浪费。

　　　　北方交通大学物流科学研究所所长王耀球用一个“散”字概括了我国物流规划不一的状况：物流企业的主管部门相互割裂：铁路运输由铁道部管，公路运输由交通部管，航空运输由民航局管，行政管理分散；运输、仓储、包装等物流作业环节不能构成一个有序的连续动作，这是物流资源在操作环节上的分散；铁路的车站、公路的货场与各企业的仓库还有一段距离，完成一次物流要经过多次中转，这是地域上的分散。这些都导致各种物流要素之间难以有效衔接和协调发展，加上信息不能共享，造成物流的效率不高，这在很多小的物流企业表现得尤为明显。

　　　　国务院发展研究中心国际技术经济研究所副所长张士铨认为：信息产业和信息技术凭借其技术特点和广泛的社会需要，得到了快速发展，但是资金流尤其是物流，却由于存在体制和基础设施上的某些障碍而不能适应供应链中流通环节附加值增长的趋势。　　　　体制障碍：物流无法“快跑”　　　　当前，我国的现代物流业正处在最有利的历史发展时期，但也存在两大突出问题：一是各部门、各地区存在盲目发展的趋势，已经造成了一定的盲目的低水平重复建设；二是我国在立法中，忽略了少数部门千方百计把本部门的权力和利益变成法律法规的现象，这种经济权力部门化、部门利益法制化的现象，造成了部门保护主义，影响了我国现代物流业的大开放、大发展。

　　　　管理体制的条块分割造成各行业部门之间缺乏高效衔接，物流活动效率低下，从而制约了物流产业的快速发展。具体而言，从宏观面讲，体制问题是关键，物流绝不是点对点运输，是融进出、仓储、流通为一体的现代流动模式，信息流动、物品流动甚至资金流动都在其涵盖范围之内，可中国的情况是，物流未能跟上经济发展形成产业化经营的模式，而仅仅是同交通运输、邮电通讯、商业物资、对外贸易等行业的综合与协作。在国内物流市场中，还出现了大批功能单一的运输仓储企业和货代企业，同时，运输、货代企业小而散乱的现象十分突出。这些小规模的企业犹如群蚁啃骨头，用最原始的服务方式瓜分着物流市场。据统计，仅深圳市就有各类货车约8万台，其中90％的车辆都是运输散户所有，专业化运输企业所占车辆并不多。

　　　　在另一方面，发达国家货物代理一般分为国际、国内两种，而我国货运代理则分化出了航空、铁路、船舶、国际等几个货运代理行当。一个企业如果既有内销又有外销，则需要与若干个货代公司联络，不仅会使企业经营精力严重分散，而且也导致企业运行成本的居高不下。　　　　突破“桎梏”：政府应有所作为　　　　专家认为，物流发展的最大瓶颈－－体制问题不解决，信息技术和信息产业发展一枝独秀的局面将不可能持久，因为它不能起到带动和改造其他产业尤其是传统产业升级的作用。因此重整物流资源，提高物流效率的问题就摆了在我们面前。我国物流业刚刚开始起步，单靠市场的自然发展来产生规模化的物流企业，势必要有一个漫长的过程，这是国内外环境不允许的。在这种情况下，政府要扮演经济活动中的一个多重角色，既是产业政策、相关法律法规和市场“游戏”规则的制定者，也是产业发展、产业资源整合和物流企业发展的推动者，又是市场运行的“裁判”，即执法者。香港虽已有经济、运输等政府专管部门和物流协会，但为全力推进现代物流业的发展，近期成立了“物流局”，作为政府部门来加强对该产业的组织领导。这个经验，是否值得借鉴？

　　　　物流的问题已不再是单个企业的问题，而是关系多方面的宏观问题，政府在现代物流中应该发挥自己的作用。政府对物流企业的支持更多地应在政策环境的建设而非资金上。政府应该打造一种竞争格局，制定一系列竞争规则，并在政策上给予保证，这将是今后我国物流产业发展中政府的工作重点。